2021년 가을철 산불방지대책

- 과학기술에 기반한 예방·대응으로 산불피해 최소화 -

2021. 10.

순   서

Ⅰ. 가을철 산불발생 현황 및 전망	1

1. 산불발생 현황  및 주요 원인	1

2. 산불발생 여건 및 기상 전망	2

Ⅱ. 가을철 산불방지 중점 추진대책	3

1. 산불방지 단계별 대비태세 확립	3

2. 맞춤형 산불예방 체계구축	5

3. 스마트 산불재난 대응강화	7

4. 산불현장 진화역량 극대화	8

5. 산불 원인조사 및 국민 공감대 형성	10

Ⅲ. 향후계획	12

<참고자료>	13

가을철 산불발생 현황 및 전망

Ⅰ

1		산불발생 현황 및 주요 원인

□ 최근 10년 평균 산불발생 현황

* 1.1∼10.5. 기준 : 422건, 1,104ha (’21년 현재 300건, 740ha)

○ 가을철 산불조심기간 중 평균 27건의 산불로 8.4ha의 산림피해 발생

- 최근 10년 평균 전체 산불발생 건수의 6%, 피해면적의 1%를 차지

※ (최근 10년 평균) 27건, 8.4ha → (’19) 35건, 5.1ha → (’20) 68건, 17.0ha

- 지역별 발생비중은 경기(5건, 20%), 경북(5건, 19%), 강원(4건, 17%), 경남(3건, 12%), 전남(2건, 6%) 순으로 발생

○ 주요 발생원인은 입산자실화(10건, 37%), 소각산불(5건, 18%), 건축물화재(3건, 9%) 순으로 발생

< 연도별 산불발생 현황(건) >	< 월별 산불발생 건수(건) >

□ 산불발생 주요 원인 및 발생 추이

(단위 : 건)

구 분	10년 평균(’11~’20)		’19년		’20년
계	27(100%)		35(100%)		68(100%)
◊ 입산자 실화	10	(37%)	7	(20%)	27	(40%)
◊ 논․밭두렁소각	2	(6%)	3	(9%)	3	(4%)
◊ 쓰레기 소각	3	(12%)	2	(6%)	7	(10%)
◊ 담배불 실화	2	(6%)	1	(3%)	6	(9%)
◊ 성묘객 실화		(0%)		(0%)		(0%)
◊ 건축물 화재	3	(9%)	7	(20%)	8	(12%)
◊ 기 타	8	(30%)	15	(42%)	17	(25%)

※ 통계기준 : 10년 평균(’11∼’20), 가을철 산불조심기간 11.1.∼12.15.

○ 가을철 산불의 주요 원인은 입산자 실화로 전체의 37% 차지

- 지역별 발생원인 비중은 입산자 실화의 경우 경북(19%), 경기(18%), 강원(17%)과 소각산불은 강원(20%)과 경북(20%) 순으로 발생

※ (건축물) 경기·강원·경북 전체 48% (경기 22%, 강원·경북 13%)

○ 산불피해 면적 중 1ha 미만이 전체 95% 차지

- 0.1ha 미만 62%, 0.1~1ha 미만 33%, 1ha 이상 5% 비중

- 60ha 이상의 산불 피해도 발생하는 만큼 철저한 대응이 필요

※ ’11.12.3, 강원 삼척 미로, 주택화재(전기누전)로 인한 비화, 68ha 소실

○ 소각산불·건축물 화재비화는 감소추세이나, 입산자실화는 증가 추세

- (입산자실화) 10년 평균 37% → ’19년 20% → ’20년 40%

- (소각  산불) 10년 평균 18% → ’19년 15% → ’20년 14%

- (건축물비화) 10년 평균 9%  → ’19년 20% → ’20년 12%

2		산불발생 여건 및 기상 전망

□ 평년과 비슷한 수준이거나 다소 증가할 것으로 전망

○ 평년에 비해 낮은 기온과 적은 강수량으로 산불발생 위험이 높아질 것으로 예상

- 최근 3년 평균 가을철(11∼12월) 건조주의보 발령일은 21일로 전년에 비해 감소하였으나, 최근 10년 평균보다는 높은 실정

※ 건조주의보 발령일 : (최근 10년) 15일 → (’19) 17일 → (’20) 27일

- (강수량) 11월은 평년보다 적고, 12월은 비슷할 것으로 전망

- (기  온) 11월은 평년보다 낮고, 12월은 비슷할 것으로 전망

○ (사회여건) 코로나 19 유행 및 단풍철을 맞아 산행인구가 증가할 것으로 예상됨에 따라 입산자 관리 중심의 예방·대응이 필요

가을철 산불방지 중점 추진대책

Ⅱ

1		산불방지 단계별 대비태세 확립

□ 산불방지대책본부 운영 등 선제적 산불대응 체계 가동

○ 산불조심기간(11.1～12.15.) 중 대책본부 운영을 통한 산불방지 총력 대응

- 중앙·지역산불방지대책본부(전국 300개 기관) 운영 및 비상근무 실시

○ 산불방지 인력의 사전선발 및 산불신고·단속요령, 산불진화기술 숙지, 안전사고 방지 등 현장적응 교육․훈련 실시

- 산불 전문인력 채용 체력검정은 응시자의 안전사고 예방을 위하여 음주 등 건강상태 확인 및 주의사항을 반드시 사전고지

※ 119 구급대 및 응급구조사, 응급의료 장비를 현장에 배치, 단체보험 가입 후 평가 실시

○ 산불진화장비는 산불조심기간 이전에 일제 정비 및 보수 완료, 효율성이 저하된 경우 사전 구입·교체 등 신속한 출동태세 완비

* 동절기 장비의 동파방지와 원활한 운용을 위해 주기적으로 장비 상태 관리

□ 산불경보 및 산불단계 발령 등 현장 대응력 사전 강화

○ 기상상황을 고려한 ‘산불경보’ 발령, 산불규모 등에 따른 ‘산불단계 발령’시 감시인력 배치, 진화자원 투입 등 신속한 현장대응 구축

* ‘산불경보별 조치기준’에 감시인력 배치, 공무원 담당구역 지정 순찰 등 이행

* ‘산불단계별 동원령 발령 및 운영 요령’에 따라 진화인력·장비의 동원 등 지원

○ 위기상황 대국민 전파 및 주민대피 지원을 위해 긴급재난방송 신속 이행

- 대피장소, 이동경로를 사전 지정하고 유관기관과 협력하여 어린이·노인·장애인·환자 등 안전취약계층 우선 대피 조치

* 산림으로부터 최소 50m이상 안전공간이 확보된 장소(마을회관, 학교, 체육관 등)

□ 산불현장 통합지휘 역량 강화를 위한 통합훈련 등 추진

○ 산불발생 시 신속한 통합지휘본부 설치 및 유관기관 협조체계 구축

- 산불지휘차를 활용하여 현장통합지휘본부를 설치‧운영하고, 통합지휘권자는 산불 초기단계부터 현장 총괄지휘하여 대형산불 확산방지

* 산불상황을 종합적으로 파악·판단·결정할 수 있고, 언론 취재가 용이한 장소에 설치

○ 통합지휘본부의 기능·역할 강화를 위한 ‘산불재난 매뉴얼’의 현장 이행력 확보

- 지역실정에 맞게 산불재난 행동매뉴얼을 정비, 산불현장 통합지휘본부 구성 체계에 따른 분야별 개인역할 숙지 및 자체훈련 실시

* 상황총괄반, 지상진화반, 공중진화반, 보급지원반, 홍보대책반 편성·운영

- 「산림보호법」 및 「산불관리통합규정」에 따른 현장지휘 및 기관별 임무·역할 부여로 유관기관의 원활한 산불진화 지원 도모

* 주요역할 : 소방(초동대응 및 구조·구급), 군(진화지원), 경찰(교통통제 및 방화범 검거) 등

○ 체계적인 현장 지휘역량 강화를 위한 코로나 19 비대면 통합훈련 실시

- 산불지휘차 및 통합지휘본부를 활용한 비대면 도상훈련을 통해 지휘 역량을 강화하고, 지방산림청 등 유관기관 합동으로 추진

* 유관기관 참여, 통합지휘본부 구성, 진화장비ㆍ인력의 통합적 운용 등 실전적 훈련

ㅇ 시·도 단위 산불진화합동 훈련 시 ‘중앙산불방지대책본부’ 임시 가동·협업

- 훈련결과 도출된 문제점 등에 대한 개선방안 마련 및 매뉴얼 반영

❚산불진화 통합훈련❚

산불지휘차	현장대책본부	산불진화 통합훈련

2		맞춤형 산불예방 체계 구축

□ 산불발생 주요 원인별 사전예방 강화

○ 입산자 실화 예방을 위한 입산통제구역 관리강화

- 산불 다발지역은 엄격히 통제하고, 미발생 지역은 통제 해제하는 등 빅데이터를 토대로 입산통제구역을 재조정(10월)

※ 입산객이 증가하는 단풍철 이전 언론, SNS 등 홍보를 통해 국민관심 제고

- 산불위험이 높은 시간대 감시인력 집중투입, 드론 등 첨단 ICT 장비를 감시 사각지대에 집중 배치·운영

- 산불발생의 주요 원인인 입산자 실화 방지를 위해 입산통제구역 위반자 단속을 철저히 하고 관련 법령 엄격 적용

※ 산불 취약지 ‘화기물소지 금지구역’ 및 ‘화기물보관함’ 지정·운영 철저

□ 국민 동참 산불방지 및 생활권 산불안전망 구축

○ 미세먼지 저감 정책과 연계하여 농산촌 소각산불 근절

- 산불전문예방진화대·감시원으로 인화물질제거반을 구성하여 논·밭두렁 및 농업잔재물 등 산불위험요인을 사전에 제거

※ 봄철보다 가을철 산불조심기간 중 전체 제거량의 70% 목표 제거

- 미세먼지 저감 조치 발령시 반드시 소각을 금지하고 불법소각이 빈번한 일몰·주말 시간대 산림특별사법경찰 투입

※ 불법소각이 빈번한 일몰·주말 시간대 산림특별사법경찰 투입 단속강화

- 논두렁에는 해충보다 익충이 많이 서식하므로 논두렁 태우기는 잘못된 관행 농법임을 교육

○ 주택ㆍ건축물 화재 등 사전예방 및 산불 차단시설 확충

- ‘주택↔산림’간의 산불전이를 방지하기 위한 산불안전공간 조성

- 주요시설물 산불 피해 저감을 위한 ‘산불수막시설’ 유지관리

□ 지역·특성별 맞춤형 산불예방

○ 군 사격장 산불 예방 및 산불확산 방지

- 기상특보 및 산불위험지수에 따른 사격훈련 통제지침 준수

※ 전차·포사격 중 위험지수에 따라 산불진화용 군헬기 대기 조치

- 사격 전·후 산불예방 진화를 위해 필요한 사항 우선조치

※ 인화물질 제거, 사격전 물뿌리기, 방화선 구축, 완충지대 소화시설 조성

○ 국립공원 탐방로 통제 등 산불위험 선제적 관리 강화

- 주요 탐방로 통제 및 산불감시 인력 배치 등 취약지역 관리 강화

※ 취약시간대(14:00∼20:00) 탄력적 운영, 산불취약지역(380개소) 집중 단속

- 국립공원 내 산불발생 요인 및 지역별 선제적 관리 강화

※ (산림인접) 독립가옥, 화목보일러 사용가옥 예찰 활동 주기적 실시

※ (무속행위) 상습지역 순찰강화 및 환경개선(태양광 LED양초 설치 등)

○ 지역별 맞춤형 산불예방 및 새로운 유형의 산불발생 원천 차단

- 강원 동해안 권역을 중심으로 방화선 및 산불진화 차량 진·출입 역할을 하는 산불방지 임도 설치(100km)

- 서울 북악산 전면 개방에 따른 산불예방진화대 증원, 수막타워 시설 등 산불감시 강화 및 조기대응 체계 구축

- 풍등 등 소형열기구를 날리는 행위제한 등 개정 법률 적용 철저

※「산림보호법」시행령 제36조, 시행규칙 28조 및 제46조(’20.8월)

❚맞춤형 산불예방❚

소각금지 홍보물	산불방지 임도	영농부산물 수거

3		스마트 산불재난 대응 강화

□ ICT 가반 산불재난대응 지원체계 구축

○ 산불관리시스템을 통한 신속 정확한 산불상황 관리

- 산불상황관제시스템을 통한 실시간 산불상황 전파 및 관리

※ 산불 신고접수 → 상황전파 → 현장분석 → 진화대응 → 보고 조치

○ 차세대 GPS 기반 산불신고 단말기 확대 보급 및 활용 강화

- 신고접수· 산불현장 네비게이션 등의 기능이 추가된 신 산불재난안전통신기 활용을 확대하여 산불 초기 대응력 강화

※ 신고(사진·동영상) → 발화지 추적(위치확인) → 상황실 모니터링 → 통화·사진·동영상 송수신 → 상시 소통체계 유지

○ 스마트 산불재해 앱을 활용한 국민 안전 서비스 확대

- 산불정보 및 대피장소 안내(네비게이션) 등 주민안전 기능 강화

※ 증강현실(AR)을 적용한 대피소 확인 및 산불대응 훈련 콘텐츠 제공

□ 스마트 산불대응 시스템 현장적용 확대

○ 드론을 활용한 산림드론감시단, 드론산불진화대를 편성하여 산불 사각지대에 집중 배치 및 인력접근이 어려운 산불현장 투입

- (산림드론감시단) 산림인접 논·밭두렁 소각 등 불법소각 행위자 무단입산자 단속 및 불법행위자 적발, 과태료 부과

- (드론산불진화대) 항공관리소 10개팀 운영, 산림내 중요시설물, 야간산불 등에 산불진화탄 및 친환경 진화약제 활용 진화

○ 재난안전통신망을 활용한 실시간 정보공유 및 진화전략 회의

- 시간·장소의 제한 없이 수시 상황판단회의, 현장지원을 위해 재난안전통신망으로 산불지휘 통신체계의 일원화

※ 시군구 상황실까지 확대하고 산불현장 지휘차에 재난안전통신망을 탑재

4		산불현장 진화역량 극대화

□ 현장 중심의 지상진화 대응체계 구축

○ 신속하고 정확한 산불상황 전파 및 보고체계 운영

- 산불감시원은 신고단말기를 통해 산불의 규모, 현장 상황 등 정확한 정보를 중앙산불상황실에 보고토록 교육

- 119 산불신고에 대한 신속대응 및 산림연접지 산불 외 신고 등에 대한 출동기록 유지·보고 철저

○ 지상 산불진화대원 2만1천여 명 신속한 출동 및 대응태세 유지

※ 공중진화대 104, 재난특수진화대 435, 전문예방진화대 10,110, 감시원 10,561

○ 공중진화대와 산불재난특수진화대는 불머리(火頭)와 험준한 산악지역에서 주불진화, 산불전문예방진화대는 중･저지대 중심 산불진화

- 산불진화 현장여건을 감안하여 수시로 현장상황에 맞는 장비, 인력동원 등 전략적 배치를 통하여 신속하고 효율적으로 현장 대응

- 잔불정리에 동원되는 지방자치단체의 공무원, 소방 및 군 지원 인력도 구역별로 조를 편성하여 임무부여 및 사후확인 조치

※ 산림 내 두터운 지피물로 잔불 재발화 가능성에 철저 대비

- 철저한 잔불진화 확인을 위해 투입 조별로 잔불정리 현장사진 제출 및 검증 후 뒷불감시로 전환

- 산불지상진화대 1개(10명 이상) 팀은 반드시 현장에 상주하여 뒷불감시

○ 산불현장 신속한 투입을 위한 ‘산불대응센터’는 거점지역에 설치하고, 운영 철저

* (’20년까지) 59개소 → (’21년) 110개소 → (’22년) 132개소 <누적>

❚ 현장 중심의 대응체계 구축❚

산불재난안전통신기/앱 신고		산불대응센터	산불재난특수진화대

□ 산림관서 및 유관기관 진화헬기 효율적 활용 및 공조강화

○ 산불진화 헬기를 통한 공중진화 역량을 강화하여 초기진화 도모

※ 산불진화헬기 114대 : 산림청 47대, 지자체 67대

- 전국 산림항공관리소에 산림헬기 분산배치하여 ‘골든타임’ 내 산불대응 및 산불다발지역 전진 배치

※ 신고접수에서 물투하까지 소요시간 : 산림·소방헬기 50분, 지자체 헬기 30분

○ 산불현장에 투입된 민·관·군헬기와 지상진화자원에 대한 통합적인 공중지휘기(산불진화 헬기 선임기장) 운용으로 현장 지휘체계 일원화

- 헬기 안전사고 예방 및 효율적 산불진화를 위해 공중지휘 역할 강화

※ 산불상황 보고, 헬기 소요판단, 연료보급 지휘, 담수지 할당 등

- 산불현장 공역 내 산불진화 헬기 운항시 드론 운용 금지 준수

- 불머리 직접 진화와 병행하여 불가두기 진화방식 적극 추진

○ 야간산불 발생 시 기상여건을 감안하여 수리온 헬기 투입·진화

-「야간산불진화 조직·편재 구성 및 세부 운영방안」을 바탕으로 야간 임무수행 안전성 강화 및 활용성 확대

○ 초기진화 강화를 위한 진화용 급수지 확보 및 계류장 안전 확보

- 갈수기 및 동절기에 진화헬기 취수장(담수지)을 사전에 확보하여 산불발생 시 초기진화에 차질 없도록 대비

※ 한국농어촌공사 관할 저수지(3,608개소) 활용을 위한 협업 추진

- 이 ·착륙 계류장 정보 최신화로 산불진화 효율성 증대

※ 산림헬기 계류 시 보호펜스(폴리스라인) 및 지킴이 배치

○ 항공운항품질보증제도 실행 전담팀 운영으로 모든 비행임무 모니터링을 통한 항공사고 예방

- 임차헬기 영상과 산림청 항공영상시스템 통합 및 임차헬기 운영개선

5		산불원인조사 및 국민 공감대 형성

□ 산불원인조사 및 가해자 검거 철저

○ 산불원인과 산불피해 조사 의무화에 따른 철저한 산불원인 규명과 가해자 검거 추진으로 산불에 대한 국민인식 전환

- 산불 신고 접수시 산림특별사법경찰관(1,339명)을 현장에 투입하여 원인자 검거활동 강화 및 과태료 부과 조치

- 산불로 인한 민·형사 사건 제기 예상지역, 대규모 피해지역 등은 중앙산불전문조사반에 의뢰하여 해당 산불관리기관과 공동 조사

- 산불취약지 중심으로 잠복근무조를 운영하고 원인규명을 위한 관계부처 합동 산불 전문조사반 운영

※ 지역 경찰과 공동으로 산불 가해자 수사팀을 구성･운영하여 성과 제고

○ 산불진화 이후 원인분석 및 피해상황 조사보고를 강화하여 유사사례 방지 및 대응전략 수립에 활용

- 산불통계 분류기준 개선(’20.8.27) 지침에 따른 14가지 분류기준 이행, 조사결과 제출기간, 절차 등 준수

○ 주요산불 발생 시 예방‧대응과정 평가․분석 및 피드백 추진

- 지휘체계, 산불대응 등 전 과정에 대한 평가로 현장 대응력 제고

※ 우수사례는 확산 전파하고, 상황보고 지연 등 미흡사항은 개선 조치

○ 산불현장 통합지휘본부 등 운영상황 평가·분석

- ‘현장대응평가단’을 구성하여 산불대응 과정 등 현장통합지휘본부 운영상황을 평가하여 기관 통보(「산림보호법」제45조)

※ 평가단 구성 : 본청(국장∼사무관) + 민간전문가 포함 4인 이상 6인 이내

○ 산불방지 위반사항 신고‧포상금제도 활성화로 대국민 경각심 고취

- 산불방지 위반사항 신고자에 대한 포상금 지급 예산 확보

※ 포상금 지급은 관련 규정(산림청고시 제2016-42호, 2016. 4. 25)에 의거 조치

□ 유관기관별 산불방지 중점 협력사항

○ (위기관리센터) 대형산불 등 긴급상황판단 회의를 주관하여 유관기관 임무 역할 점검 및 진화 지원

○ (행안부) 산불 특별교부세 지원, 안전정책조정위원회를 통한 중앙 및 시·도 협력 강화, 가을철 산불대비 준비실태 합동 현장점검 실시

○ (농림·환경) 농산촌 대상 추진사업과 연계하여 영농폐기물․생활쓰레기 집중 수거 및 불법소각 원천적 차단효과 제고

- 아름다운 농촌만들기 캠페인(농식품부), 국토대청결운동(환경부) 등

- 올바른 영농폐기물 처리(환경부), 농업인 소각예방 교육(농진청) 등

※ 파쇄기 지원, 영농폐기물 수거‧처리 기반 확대 및 전담관리인 지정 운영

○ (국방부) 기상특보 및 산불위험지수에 따른 사격훈련 통제지침 준수, 산불발생 시 헬기지원 등 유관기관 협조체계 구축

○ (소방청) 특별경계근무 및 취약지 소방력 보강, 주택 등 시설물 보호, 주민대피 지원 등 인명‧재산피해 방지를 위한 신속 지원

○ (기상청) 산불발생시 실시간 현장 기상정보 제공 및 강풍 시 산불위험 언론 등 홍보

□ 산불방지 대국민 홍보 강화 및 국민 의식개선

○ 다양한 매체를 활용한 현장중심의 맞춤형 홍보 실시

- TV, 라디오, 신문․잡지 등 매체 등을 활용한 산불조심 홍보

※ 코로나 19로 인한 언텍트(블로그, SNS, 카드뉴스, 반상회보 등) 홍보 집중 추진

- 언론에 산불 진행상황을 공유하고, 투입자원(산림헬기·인력 등), 산불규모 등 정확한 보도자료 제공(추측성 정보 지양)

○ 가해자 처벌 실태 집중 보도 및 민간중심의 홍보 추진

- 산불원인 및 산불가해자 검거 현황을 전국 뉴스로 보도하여 산불 실화에 대한 경각심 고취(의식개선)

○ 산불방지기술협회(특), 365 산림화재예방협회(사), 숲사랑지도원 등 민간단체를 활용한 홍보를 통해 자율적 산불예방 도모

향후계획

Ⅲ

□ 각 기관 및 지역별 가을철 산불방지대책 수립․시행

○ 지역산불관리기관 등은 산림청 ‘가을철 산불방지대책’ 시행으로 갈음

- 업무간소화를 위해 지역특성을 감안 반드시 반영이 필요한 대책에 한하여 일부 또는 별도 작성하여 기관별 수립·시행

□ 주요일정(잠정)

➊ 산불재난관리 정책협의회 운영

○ 일시·장소 : 10월 말, 국지망 영상회의

○ 참석 : 산림청, 행안부, 소방청, 국방부, 지자체 등

○ 내용 : 가을철 산불재난 유관기관별 협력 및 대응 논의

➋ 가을철 산불방지 대응실태 합동 점검

○ 기  간 : 11월 중·하순

○ 점검자 : 산림청(산불방지과), 행정안전부(환경재난대응과)

○ 내  용 : 산불 주요 발생지역 현장 점검

- 산불 및 소각산불 다발지역, 산불지휘차 고도화 점검 등

➌ 산불유공자 포상 전수

○ 일시·장소 : 11월 중, 대회의실

○ 참석 : 산림청장, 산림보호국장, 수상자 등

○ 내용 : 정부포상 및 장관, 청장 표창 수여

※ 코로나-19 여건(정부방역지침)에 따라 변경될 수 있음

참고 1	최근 10년간 가을철 산불 통계(’11～’20)

□ 총 괄

구 분	10년 평균(’11~’20)	’20년	평균대비(증△감)
◊발생 건수	26.6	68	156%
◊피해 면적	8.40	17.02	103%
* 건당 피해면적	0.3	0.3	-%
* 평균 진화시간	1:23	2:34	86%

(단위 : 건, ha, 시간)

□ 원인별                                                (단위 : 건)

구 분	10년 평균(’11~’20)		’20년
계	26.6(100%)		68(100%)
◊입산자 실화	9.7	(36.5%)	27	(39.7%)
◊논․밭두렁소각	1.5	(5.6%)	3	(4.4%)
◊쓰레기 소각	3.1	(11.7%)	7	(10.3%)
◊담배불 실화	1.6	(6%)	6	(8.8%)
◊성묘객 실화	0.1	(0.4%)		(0%)
◊건축물 화재	2.3	(8.6%)	8	(11.8%)
◊기 타	8.3	(31.2%)	17	(25%)

□ 지역별                                             (단위 : 건, ha)

구분	10년 평균(’11~’20)		’20년
	건수	면적	건수	면적
계	26.6	8.40	68	17.02
서울특별시	0.7	0.04	-	-
부산광역시	1.4	0.15	3	0.35
대구광역시	0.3	0.01	1	0.02
인천광역시	0.3	0.46	-	-
광주광역시	0.1	-	1	0.14
대전광역시	0.4	0.04	-	-
울산광역시	0.9	1.90	5	0.65
세종특별자치시	-	-	-	-
경 기 도	5.4	1.45	21	5.92
강 원 도	4.4	1.24	8	0.93
충 청 북 도	0.7	0.04	2	0.06
충 청 남 도	1.0	0.59	1	0.03
전 라 북 도	0.9	0.06	2	0.02
전 라 남 도	1.6	0.45	2	2.05
경 상 북 도	5.1	1.12	15	5.80
경 상 남 도	3.3	0.84	6	0.99
제주특별자치도	0.1	0.01	1	0.06

참고 2	2021년 산불발생 통계(1.1～10.05.)

□ 산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	’21.10.05.까지		’20.10.05.까지		10년 평균(’11～’20)
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	300	739.65	493	2,893.34	421.9	1,103.77
입산자실화	109	54.53	158	2,574.74	138.5	446.26
논․밭두렁 소각	22	8.16	44	25.81	68.9	75.56
쓰레기소각	22	2.63	55	26.84	59.5	125.50
담뱃불실화	28	90.71	60	42.34	20.2	21.30
성묘객실화	16	1.75	8	1.28	14.4	9.47
건축물화재	14	2.46	43	140.14	21.4	36.75
기 타	89	579.41	125	82.19	99.0	388.93

□ 지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	’21.10.05.까지		’20.10.05.까지		10년 평균(’11～’20)
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	300	739.65	493	2,893.34	421.9	1,103.77
서울	4	0.20	3	0.42	10.2	1.22
부산	4	0.06	10	0.24	9.6	23.52
대구	7	0.30	14	0.47	6.9	0.71
인천	7	1.39	12	11.90	16.7	3.90
광주	1	0.04	1	0.05	3.2	0.48
대전	3	0.71	3	0.33	6.7	2.03
울산	8	0.98	12	530.60	10.1	87.33
세종			4	0.49	3.2	1.25
경기	67	9.11	175	45.92	85.8	30.28
강원	45	82.97	57	217.46	62.7	549.02
충북	7	77.33	11	3.91	23.0	12.52
충남	22	41.13	28	4.00	23.5	7.00
전북	20	15.48	18	2.90	19.0	4.21
전남	25	7.85	33	6.09	36.9	14.25
경북	52	446.66	81	2,042.25	69.1	350.73
경남	28	55.44	30	24.49	34.9	14.94
제주			1	1.82	0.4	0.38

참고 3	가을철 산불조심기간 중 산불발생 위험 전망

□ 기상전망 * 기상청 3개월 전망(10월∼12월)

	10월	11월	12월
강수	∘ 평년(37.0∼64.3㎜) 비슷(50%)	∘ 평년(30.7∼55.1㎜)보다 적음(50%)	∘ 평년(19.8∼28.6㎜) 비슷 하거나 적음(40%)
기온	∘ 평년(13.9∼14.7℃) 보다 비슷하거나 높음(40%)	∘ 평년(7.0∼8.2℃) 보다 낮음 (50%)	∘ 평년(0.5∼1.7℃) 보다 비슷하거나 낮음(40%)
바람	∘ 북풍계열의 바람이 자주 불 것으로 예상

∘ 월·지역별 강수량 전망(%)

□ 산불전망 * 국립산림과학원 산불위험 전망

11월	12월
※ 예년 : 18.2건, 4.7ha	※ 예년 : 19.6건, 8.9ha
∘ (발생) 전국적으로 예년과 비슷	∘ (발생) 전국적으로 예년과 비슷
∘ (확산) 전국적으로 높음	∘ (확산) 전국적으로 높음

참고 4	산불방지 유관기관별 산불방지 협력사항

※ 관련근거 :「산림보호법」제2조제9호 및 「산불재난」 위기관리 표준매뉴얼(산림청)

구 분	임무 및 역할
산 림 청	o 관련기관과의 협조체계 및 비상연락망 점검 o 산불 위기상황 접수 및 유관기관 전파 o 산불 위기상황 모니터링 및 위기경보 발령 o 상황판단회의(자체위기평가회의) 운영 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) - 산불관련 각종 정보수집 및 분석 - 대책본부 운영, 상황보고 및 전파
행 정 안 전 부	o 중앙산불상황실 연계 24시간 모니터링 o 산림청 및 산불현장 모니터링 및 보고ㆍ전파 o 산불재난 위기경보 발령에 따른 조치사항을 유관부서 및 지자체 등에 전파 o 산불재난 위기경보 발령시 대응대책 및 단계별 조치사항 시행 o 산불피해 우려지역 봉사단체 파악 o 상황판단회의 운영 - 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) o 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 검토 - 관계부처 추진 사항 점검 및 해당 지방자치단체 대응 지원 - 중앙부처, 지자체 등 관계기관 상황전파 및 대응 지시 o 통신두절 등에 대한 소통대책
농 림 축 산 식 품 부 (농 촌 진 흥 청)	o 영농부산 수거․퇴비화(인화물질 제거·파쇄기 지원) 및 병해충 예방을 위한 방제비 지원 - 논·밭두렁 소각예방 주민홍보 및 계도 o 산불 위기상황 모니터, 위기경보 발령사항 전파 o 산불재난 시 비상대책반 구성･운영
구 분	임무 및 역할
국 방 부	o 군사시설 지역 내의 산불예방 조치 및 진화자원 지원ㆍ출동 준비 o 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 가동 검토 - 산불 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 유지 검토 o 산불관련 군 인력 및 시설지원 준비태세 점검 및 동원 - 헬기, 급수차 등 장비 및 인력지원
환 경 부 (국립공원관리공단)	o 산불 위기상황 접수 및 전파 o 산불 위기상황 모니터, 위기경보 발령사항 전파 o 산불발생 시 국립공원 탐방객 관리 및 통제 o 국립공원 내 산불취약지역 안전대책 확인 및 조치 - 국립공원지역 고립 인명 구조 o 산불발생 시 진화지원 및 등산객 대피 o 영농폐기물․생활쓰레기 집중 수거 및 인식개선 교육·홍보
소 방 청	o 소방력 동원 산불진화(민가보호) 태세 점검 o 인명구조, 구급 등 긴급구조대응태세 점검 o 육상 수색‧구조‧구급 상황 파악 및 지원 o 중앙긴급구조통제단 가동(필요시)
지방자치단체	o 지역산불방지대책본부 설치ㆍ운영 o 산불 위기상황 접수 및 전파 o 비상근무 강화 및 감시활동 강화 o 산불재난 사전대비·대응태세 점검 o 산불취약지역 관리실태 점검 및 예찰활동 등 지시 - 산불취약시설 점검ㆍ정비 관리 강화 o 응급 구호물자 확보 및 비축여부 점검 o 위기상황별 긴급재난문자(CBS) 발송 o 산불발생 시 주민대피 검토 및 안전취약계층 우선

참고 5	화목난방기 사용 매뉴얼