제 안 요 청 서

사 업 명	한국아동 성장 발달 종단연구 2021 (한국아동패널Ⅱ)
발주기관	육아정책연구소

2021.  3.

과업내용	국제교류·데이터연구실(데이터연구센터)	김지현	(02)398-7768
입찰관련	경영지원사무국(총무인사팀)	고다현	(02)398-7796

목    차

Ⅰ. 사업개요

1. 사업목적

2. 기대효과

3. 주요조사내용

Ⅱ. 사업추진내용

1. 수행기간

2. 사업범위

3. 사업자선정

Ⅲ. 제안요청사항

1. TAPI 시스템 구축·운영에 관한 상세한 계획과 실행방안

2. 데이터 질 담보를 위한 구체적 계획과 실행 방안

3. 데이터 수집 및 이후 절차

4. 조사기관의 조직역량

5. 공공데이터 사업 지원을 위한 1-13차 변수정리 작업방향 제안

6. 코로나 상황 및 중학생진입을 염두에 둔 효과적인 조사방법 제안

(교사조사 응답률 제고방안 포함)

Ⅳ. 제안서 작성요령

1. 제안시 유의사항

2. 제안서 작성방법

3. 추진일정

한국아동 성장 발달 종단연구 2021 제안요청서

Ⅰ. 사업개요

1. 사업 목적

○  출생부터의 성장 과정을 장기적으로 조사하여, 각 시기에 발생하는 양육 실태와 요구, 아동의 발달 특성, 국가 교육과정의 기능과 효과, 그리고 이들을 둘러싼 환경의 영향에 관한 종단적 자료를 국가수준에서 수집하는 데 목적이 있음.

2. 기대효과

○  한국아동패널에서 얻어진 종단 자료를 통해 아동의 시기별 발달 수준을 전반적으로 살펴볼 수 있으며, 이러한 발달의 변화 과정을 탐색할 수 있음.

○  아동을 둘러싼 돌봄 및 교육 환경이 아동의 성장ㆍ발달에 어떠한 영향을 미치며, 이후의 발달과 적응에 어떻게 작용하는지를 파악할 수 있음.

○  아동과 그의 가족이 속해있는 지역과 제공받는 정부 정책 및 지원이 가정과 학교에서 제공하는 돌봄 및 교육 환경에 어떠한 영향을 미치며, 결과적으로 아동의 성장·발달에 어떻게 작용하는지 살펴봄으로써 육아정책 수립의 기초 자료를 제공함.

3.주요 조사내용

구분	영역	변인
아동특성	개인 특성	인구학적 특성, 건강특성 등
	발달 특성	신체, 언어, 인지, 사회, 정서 등
	일과활동 특성	수면, 일과 생활, 미디어, 학교 생활, 식생활 등
부모특성	개인 특성	인구학적 특성, 건강특성, 자기효능감, 자아존중감, 우울, 행복감 등
	양육 특성	양육실제, 공동양육, 상호작용, 양육 스트레스 등
	부모 됨	이상 자녀, 후속 출산 계획 등
	직업 특성	직업계획, 직업 내용, 근로시간 등
	부부관계	결혼만족도, 부부갈등 등
	기타	사회적 지원, 조사대상 오염 등
가구특성	인구학적 특성	가구 구성, 가족 질환력 등
	경제적 특성	가계경제요소 등
	가정환경	가정환경의 질, 가족상호작용 등
	물리적 환경	애완동물, 의식주 환경 등
학교특성	학교 특성	물리적 특성, 운영 특성 등
	교사 특성	교사의 인구학적 특성, 업무 특성 등
	연계 특성	가정 협력, 유-초 연계 등
지역사회 특성	일반적 특성	가구 소재지, 거주 기간, 주택 유형 등
	가용 기관	공공 여가 공간‧시설 이용, 복지시설 등
	거주지 특성	양육 환경, 권역, 이사 등
육아지원정책 특성	국가 지원	아동복지 및 양육지원 정책, 공공 부조, 정책 방향 등
	직장 지원	출산 및 육아지원 제도, 제도의 영향력 등

Ⅱ. 사업추진 내용

1. 수행기간 및 예산

○ 용역 수행기간: 계약체결일로부터 2021년 12월 31일까지

○ 예산: 3억 6천만원(부가가치세 및 과업수행 관련 경비 일체 포함)

- 2021년 한국아동패널 일반조사 및 표본유지를 위한 패널관리

- 예산안에는 조사 준비(질문지 인쇄, 면접원 훈련, 시스템 구축 및 운영 등), 조사 진행(면접원 수당, 컨택 및 우편 발송, 조사 대상자 사례 등), 대상자 관리(어린이날 축하 선물 및 연하장 발송, 경품, 수행검사 결과 전달, 패널 관리 행사, 위험 패널 관리 등), 제반 운영(실사업체 연구원 수당, 데이터 처리 등), 가중치 계산, 결과 분석, 표 작성 등의 비용 포함

조사대상의 85% 미달 시 계약 금액의 10% 환원

2. 사업범위

○ 조사대상: 한국아동패널 약 1,600 가구(아동 당사자, 부모 및 담당 교사 포함)

○ 조사지역: 전국 17개 시․도

○ 조사방법

- 우편조사 혹은 온라인조사: 구조화된 질문지를 표본 가구에 우편으로 배포하여 대상 아동의 어머니와 아버지가 자기보고식으로 응답함. 응답한 질문지는 가구 방문 면접 조사 시에 수거함.

- 가구 방문 면접 조사

① 주양육자 조사: TAPI 방식을 이용한 면접 및 지필식 설문조사

② 아동 조사: TAPI 방식을 이용한 면접조사 및 발달특성을 조사하기 위한 수행검사

- 학교 조사: 온라인 혹은 우편조사

○ 조사일정

- 2021년 5월～6월: 실사 시스템 구축(종이질문지를 전자질문지로 전환 및 디버깅, 조사원 교육 등), 실사 진행 준비(대상자 컨택, 기본 정보 확인 등) 등

- 2021년 7월～10월: 실사 진행, 중간점검 및 조사 모니터링 시스템 구축 등

- 2021년 11월: 조사 자료 수합, 기타 응답 및 결측값 점검, 조사 원자료 제출 등

- 2021년 12월: 원자료 초벌 정리, 패널 관리 행사 진행 등

- 2021년 3월～12월: 조사 대상 유지를 위한 패널 관리, 조사 자료 관리 등

○ 조사원 교육

- 조사원은 고졸 이상의 학력소지자로 면접 조사경험이 있는 자 중에서 선별하며, 조사원에 대한 이력사항을 제공

- 조사원에 대한 교육‧관리 계획을 수립하여 이를 시행

- 조사 모니터링 결과에 따라 추가 조사원 교육 실시 및 자료 보완을 위한 추가 조사 실시

- 조사원 교육 전 슈퍼바이저 사전 교육 실시

○ 전산 자료처리

- 코딩지침을 작성하여 보고하고, 코딩지침의 수정이 필요한 경우에는 연구진의 지시에 따라서 수정하여 처리

- TAPI 시스템을 이용한 에러 체크와 데이터 클리닝

○ 조사진행상황 및 결과 보고: 조사 진행 상황 및 결과에 대한 보고 및 검토 계획에 대한 상세 제시

① 정기보고: 격주보고 (자료 수집 및 처리 상황 포함, 지역별 슈퍼바이저 모니터링 사항 등)

② 단계별 보고: 착수보고, 중간보고, 종결보고

③ 비정기보고: 수시보고

- 조사결과에 대한 연구진의 피드백 수용

○ 이전 데이터 가공 및 결과 작성 작업

- 2019년 수집 데이터 공개 전 가공 및 가중치 계산 (12월 공공데이터 개방 예정)

- 2020년도 패널조사 데이터 기술통계 분석 및 결과표 (일정 양식) 입력·작성, 제출 포함

- 2020년도 데이터 포함된 종단분석 결과표 및 인포그래픽 작업 지원

○ 사용자 편의를 고려한 종단 데이터 활용을 위한 변수 정리 작업지원

(년도별 포함변수변화, 변수명, 변수 내용, 변수에 사용된 도구 일괄정리)

○ 참고자료: 한국아동패널 홈페이지(http://panel.kicce.re.kr) 내 게시자료 참조 요망

3. 사업자 선정

○ 입찰 참가자격 및 조건(제한경쟁입찰, 전자입찰, 협상에 의한 계약)

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 제1항, 동 시행 규칙 제14조에 의한 모든 조건을 갖춘 자로 소정의 서류를 구비하여 입찰 참가 등록을 필할 수 있는 자

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조의 규정에 의한  부정당업자로 입찰참가 자격 제한을 받은 자는 제외함

- 학술.연구용역(1169) 업종을 등록한 업체

○ 입찰 및 낙찰방식

- 입찰방식: 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조 및 제43조의 2에 따른 제한 경쟁입찰

- 낙찰자 결정방식 : 조달청 나라장터 제한경쟁입찰 및 협상에 의한 계약

- 선정 기준 : 「협상에의한계약체결기준」에 의함

- 선정 절차 : 나라장터 입찰공고 → 기술평가 → 업체 선정 → 계약 체결

○제안서 평가방법 및 협상적격자 선정

① 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합 평가점수 산출

② 평가비율 : 기술평가 80%, 입찰가격평가 20%

③ 종합평가점수 = 기술평가 점수 + 가격평가 점수

※ 평가위원별 기술평점의 합계 중 최상 및 최하 점수를 제외하여 평가위원수로 나누어 제안업체의 기술평점 산출(소수점 이하가 있는 경우 소수점2자리에서 반올림함)

- 기술평가점수와 가격평가 점수를 합산하여 최고득점자를 사업자로 선정함.

※기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인자

- 동점 시 처리방침 : 종합평가점수가 동일한 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정하고, 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체 선정 (단, 소수점 이하가 있는 경우 소수점 2자리에서 반올림함)

- 제안서 평가(기술평가)는 본 연구소에서 평가위원을 구성하여 평가함

- 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 평가결과에 대하여 제안사는 일체 이의를 제기할 수 없으며, 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 아니함, 평가과정 및 평가결과의 세부 내용은 공개하지 않으며 제안사는 일체의 이의를 제기할 수 없음

○ 입찰의무효

- 제안서의 내용이 사실과 다른 경우

- 입찰참여자격이 없는 입찰 및 발주기관이 정하는 입찰 유의서에 위반한 입찰

- 입찰보증금의 납부기일까지 소정의 입찰보증금을 납부하지 아니 한 입찰

- 낙찰자가 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우

- 동일사항에 동일인이 2통 이상의 입찰서를 제출한 입찰

○ 기술평가 선정방식(80점)

- 기술평가 방법은 아래 표에 의하여 평가함.

평가항목	배점	세부평가요소
제안서 내용	10점	제안 과제 및 요청내용에 대한 이해도
		제안서 작성의 충실도 및 적극성
		제안내용의 타당성 및 실현가능성
TAPI 구축과 운영·개선 능력	30점	시스템 구축과 운영·개선에 관한 계획의 타당성 및 본 연구와의 적합성
		시스템 활용, 운영·개선에 관한 구체적 실현가능성
		시스템 운용 및 사전 질문지 검토 등에 대한 인력확보 및 관리 능력
3. 조사수행 능력	30점	데이터 질 담보를 위한 구체적 계획과 실행방안
		유효 패널 유지 및 위험 패널 관리 등 응답률 제고방안
		데이터 사후검증 및 클리닝 방안
		추진일정 및 방법의 합리성
4. 공공데이터 개방 지원	20점	공공데이터 개방 관련 업무 지원
		축적된 종단 데이터 관리 지원
5. 조직역량	10점	한국아동패널 전담인력 및 전문성 확보 가능성
		전국적 실사 조직망 확보 현황
		TAPI 시스템 구축 및 유지를 위한 전담 인력 확보 가능성
		최근 조사주주 실적 1: 최근 3년간 전국규모 패널조사 수행 실적 등
		최근 조사주주 실적 2: 최근 3년간 CAPI 이용 대규모 조사 실적 등
기술평가 계	100	합 계

○ 가격평가 선정방식(20점)

입찰가격평가: 입찰가격 평점 산식에 의거 평가

- 협상대상자 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

- 협상대상자 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )][eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

Ⅲ.  제안 요청 사항

1. TAPI 시스템 구축과 운영·개선에 관한 상세한 계획과 실행방안

○ 전체 조사 차수를 TAPI 시스템 구축 등을 통해 자료수집, 처리, 배포의 전 과정을 전산화하고 설문작성의 효율성을 높이고자 함.

○ 다음 각 항목에 대한 구체적 계획과 실행방안, 소요 예산, 본 연구소의 조사일정 준수 가능 여부 등을 명시할 것.

- 설문 작성의 효율성을 높이기 위한 전자 질문지 개선 방안

- 전자 질문지 방식에 의한 전국규모의 패널조사 수행 경험에 관한 사항

- 하드웨어 구입·설치에 관한 사항

- 소프트웨어의 개발·임대 등에 관한 사항(Blaise 등 CAPI 방식을 위한 프로그램 이용 가능성)

- 전자 질문지 탑재에 관한 사항

- 조사원 대상 TAPI 방식 면접방법 교육에 관한 사항

- Trouble-shooting 및 시스템 유지보수에 관한 사항

- Data editing 및 cleaning에 관한 사항

- Data-base 설치 및 유지에 관한 사항

2. 데이터 질 및 패널유지를 위한 구체적 계획과 실행방안

○ 조사 대상자의 설득 및 협조를 이끌어내기 위한 구체적 방안

(코로나 시기 및 중학생진입으로 인한 패널이탈의향에 대비한 응답률 제고방안 포함)

○ 적정선의 표본유지율(유효표본 대비 85% 이상)을 담보할 수 있는 구체적 방안

○ 조사 대상자 유지‧관리 방안: 지속 참여자 독려 및 응답 거부자 대처, 탈락 패널 복원, 위험 패널 관리 등

○ 자료의 신뢰도 제고 방법: 실사 진행 중 슈퍼바이저에 의한 모니터링 및 자료 질 관리 계획 제시

(슈퍼바이저의 데이터 검독 프로그램 구축 및 관리 체계, 누락 문항 전화 확인 등)

○ 조사 진행시 고려사항과 관련하여 다음과 같은 요건 준수

- 사업기간별 실행계획과 전반적 관리계획 제시(전담연구원, 슈퍼바이저, 조사원, 전산원 등의 구체적 역할 계획 등)

- 조사원 훈련 및 관리 체계(사기 진작, 유지 및 교체, 오류 발생률 감소, 모니터링 등) 방안 제시

- 조사 기간 동안 조사원, 슈퍼바이저, 연구원, 연구소 간의 긴밀한 협조 체제 구축을 통한 신속한 문제해결

- 조사 기간 동안 패널(교사 포함) 전화 응답 항시 가능

- 조사 기간 중 연구진의 수시 점검 및 실사 동행 가능

○ 교사 조사 응답률 제고 방안

3. 데이터 수집 및 이후 절차

○ 종이질문지의 전자질문지로의 전환 방법

○ 방문조사, 우편조사, 전화조사 등을 통한 종이질문지와 전자질문지의 혼용에 관한 실행방안

○ 당해년도 조사의 데이터 제공 양식 및 기본적 기술통계 보고서 제출, 실사 중 검독 진행사항, 코드북 및 데이터 클리닝 보고서 제출 등에 관한 사항

○ 종단자료의 연계 클리닝 및 자료 관리에 관한 사항

○ 패널 대상 가구에 대한 기초 정보 클리닝 및 관리에 관한 사항

○ 조사데이터 분석 결과 보고 관련 사항

4. 조사기관의 조직역량

○ 한국아동패널 전담인력(연구직, 전산직) 확보 가능성, 전문성 제고 방안

○ 질문지 구축 기간의 전산직 전담인력 추가 확보 가능성

○ 전국적 실사 조직망 확보 현황

○ 전산 시스템 구축 및 유지를 위한 전담 인력 확보 가능성

○ 최근 조사수주 실적

- 최근 3년간 전국규모 패널조사 수행 실적에 관한 사항

- 최근 3년간 TAPI 시스템을 이용한 대규모 조사 실적

5. 공공데이터 사업 지원

○ 공공데이터 개방 관련 업무 지원: 개방된 공공데이터 (1-12차년도) 관련 업무 및 홍보방안  - 종단연구 업데이트를 포함한 인포그래픽 작업 지원

- 공공데이터 개방 시 변수명 전환 작업

○ 축적된 종단 데이터(1~13차년도) 관리 작업 지원

○ 사용자 편의를 고려한 종단 데이터 활용을 위한 1-13차년도 변수 정리 작업지원 제안

(년도별 포함변수변화, 변수명, 변수 내용, 변수에 사용된 도구 일괄정리)

Ⅳ. 제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 유의사항

○ 제안서 제출마감 일시 및 장소 : 입찰공고에 의함

○ 제출서류 및 방법(PDF제출을 원칙으로함)

- 입찰공고에 명시된 제출서류 등(제안서 및 제안서 부속서류, 관련 증빙 서류 일체)

※ 입찰공고에서 제시하는 제출기한 내에 제안서를 제출하지 않을 경우 제안의사가 없는 것으로 처리

○ 특수조건

- 제출된 제안서의 내용은 본 연구소에서 요청하지 않는 한 수정‧추가할 수 없으며, 기재내용은 사실과 일치하여야 함.

- 제안내용, 관련자료 등 제안업체에서 제출한 일체의 사항에 대하여 허위사실이 발견될 경우 평가사실에서 제외될 수 있으며 계약이후 확인된 경우는 계약해지 사유가 될 수 있음.

- 제안된 제안서의 내용은 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주함.

- 필요시 입찰참가자에게 추가제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.

- 발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시에는 별도로 지정하는 일시와 장소에서 설명회를 제안업체별로 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안업체는 평가 대상에서 제외함

- 비밀유지의 의무 : 입찰자는 발주기관으로부터 배부 받은 입찰에 관한 서류 또는 각종 자료 및 입찰과정에서 얻은 정보를 당해 입찰외의 목적으로 사용 불가

- 본 입찰참가 자격 및 조건에 미흡하거나 제안요청서에서 요구되는 관련 자료가 불충분한 경우 평가에서 제외될 수 있음

2.  제안서 작성방법

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
1. 제안개요	- 본 조사의 목적에 대한 이해	- 본 제안요청서 참조
2. 제안서 내용 1) 전체 일정 2) TAPI 시스템 구축, 운영 방안 3) 조사설계 4) 조사진행 5) 데이터 질 제고 방안 6) 조사결과 분석 7) 공공데이터 개방 사업 지원	- 전체 일정과 일정 관리방안 - 전산 시스템 구축 방안과 운영계획 - 본 연구소에서 제시한 자료수집 방식에 따른 조사 설계 - 면접원 및 슈퍼바이저 교육, 조사 진행 시 고려사항 - 표본 유지, 실사 중 검독 등 패널 자료 질 제고 방안 등 이전 년도 조사 데이터 결과 분석 포함 - 공공데이터 개방 사업 지원 방안 등 (사용자 편의를 고려한 1-13차 변수 정리 방안)	- 본 제안요청서를 참조하여 업체별 양식에 의해 작성
3. 제안업체현황 1) 일반현황 2) 조직 및 인원 3) 주요사업내용 4) 주요사업실적	- 일반현황 및 주요연혁, 최근 3년간 자산, 자본, 부채 등 - 조직 및 인원현황 - 한국아동패널 및 전산 시스템 운용 전담인력 확보 가능성 - 주요사업내용(패널 관련 사업내용 포함) - 해당사업과 관련 있는 주요사업실적 등	- 업체별 양식에 의해 작성

3.  추진 일정

○ 기술평가회의 개최

- 일시 : 2021년 3월 중 (예정: 추후 공지)

- 장소 : 육아정책연구소 9층 대회의실

- 제안평가 진행 : 제안설명 10~15분, 질의답변 5~10분 (사업자별)

- 기타: 일시, 장소 등 변경사항은 추후 통보함.

<붙임 1> 제안서 부속서류

(아래 양식을 활용하여 제안서에 필수로 기재하되, 증빙서류는 입찰참가신청 서류와 함께 별도로 제출)

1. 일반현황 및 연혁 <양식 1>

2. 자본금 및 매출액 (최근 3년) <양식 2> (증빙 서류 제출)

3. 유사용역 사업실적 <양식 3> (증빙 서류 제출)

4. 참여인력 이력사항 <양식 4>

5. 행정처분 내용 <양식 5>

6. 신용평가등급 (증빙 서류 제출)

〈양식 1〉

일반현황 및 연혁

회 사 명		대표자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
주요연혁

〈양식 2〉

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		2018 년도	2019 년도	2020 년도
자 본 금
매 출 액	○○○ 부문 ○○○ 부문 ○○○ 부문 ○○○ 부문
	합 계

- 관련 회계자료 첨부.

〈양식 3〉

유사용역 사업실적

연번	프로젝트명	계약기관명	기간	계약금액	주요 내용	비 고

- 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 사업실적만 기재한다. 발주처의 판단으로 일부 사업실적이 인정되지 않을 수 있음.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

- 실적 증명서등 증빙서류 제출(발주처 실적증명서 또는 계약서 사본 원본대조필)

〈양식 4〉

참여인력 이력사항

성 명	소속기관 및 부서	직 위	최종학위 및 전공				해당분야 근무경력	참여율 (%)
			학 교	학 위	전 공	졸업년도

〈양식 5〉

행 정 처 분 내 용

※ 해당사항이 없으면 “해당 없음” 표기

구 분		처분 사유 (관련법령)	처분 일시	처분기간	비 고
과징금 이상 행정처분 또는 부정당업자 제재처분

※ 공고일 기준 최근 2년간 관계법령에 따라 입찰참가 제한 및 영업정지 처분된 사실 기재